民以食为天。任何时代、任何国家，吃饭问题都是“天大”的事。所谓关注民生，餐桌的关注永远排在首位。物质匮乏的年代，人们追求吃饱；物质丰富的今天，人们要求吃好。吃饱相对容易，吃好就无止境了，“食不厌精，脍不厌细”。 但至少要吃得安全、健康、无污染，但同样不容易。

　　“餐桌上的污染”是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。而从食品监管的角度，确实存在大多数的食品都有被污染的可能。

　　从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度。再加上法律法规不健全，执法机构不统一，更加剧了食品安全局面的严峻性。

　　4月23日，中共中央政治局就农业标准化和食品安全问题进行第四十一次集体学习。胡锦涛总书记在讲话中强调，保障食品安全，必须树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。要切实抓好食品安全专项整治，继续推进无公害食品行动计划、“三绿工程”、食品药品放心工程，提高整治成效。要切实加强食品安全制度建设，努力建立健全保障食品安全的长效机制，严格实施食品质量市场准入制度，全面落实食品质量市场检验检测制度。要切实加强食品安全法制建设，完善食品安全法律法规，严格执法监督，把食品安全法律法规落到实处。要切实完善食品安全监管体制和支撑体系，搞好食品监测基础设施建设，完善检验技术手段，加强食品安全宣传，完善食品安全信息发布机制，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。

　　目前，世界主要发达国家和地区均建立了较为完善和健全的食品安全监管体制，其主要特点包括，法律法规体系健全；整合资源实行统一监管；涵盖整个食物链的全程管理；风险评估及预警机制完善；食品安全标准体系完善；惩罚机制严格；监管工作公开透明等。鉴于我国作为发展中国家，食品安全监管体制建设起步较晚，认真研究国际上食品安全监管体制建设的先进做法以及经验和教训，有助于为我国的食品安全监管提供有益的借鉴。